在痛定思痛中浴火重生

2019-10-13 05:49:39 来源: 连云港信息港

  在痛定思痛中浴火重生

  10月11日,瓮安县龙塘乡农民李文银、胡德珍夫妇在乡政府大院内晾晒稻谷。 新华社 杨俊江 摄

  金秋十月。

  黔南古城瓮安从又一个黎明中再次醒来。

  为人民服务 镌刻在县委办公楼门前影壁上的五个大字,在旭日辉映下金光闪闪,分外醒目。

  这是中国共产党人的高尚情怀、执着追求和坚定信念。

  对瓮安人来说,经历了3年前那场严峻风波,这五个字更加具有字字千钧的分量。

  化 民怨 为 民愿

  毋忘情为民所系

  2008年,对瓮安而言是个特殊的年份。

  两件大事让瓮安人刻骨铭心

  年初,一场百年不遇的雨雪冰冻灾害突然袭来。交通中断、供水中断、电力中断,瓮安成为一个孤岛。

  雨雪交加中人们看到,县委一班人带领广大干部走家串户,为群众送去粮食、蔬菜和煤炭等急需物品,排忧解难,共渡难关。

  2008年初,瓮安县领导班子在群众中的威信一度较高,主要因为GDP较快增长,抗冰雪立功受奖 瓮安县原副县长张仁德向回忆道。

  然而,谁都未曾想到,仅仅时隔半年,一场比冰雪灾害更为严重的灾难骤然发生。

  而掀起这场风暴的 蝴蝶翅膀 ,仅仅是一起意外偶发事件。

  2008年6月28日,因7天前一名中学女生在县城西门河大堰桥处溺水身亡,有关方面处置不当,加之各种谣言四起,引起死者亲属和群众强烈不满,进而引发大规模群体事件,直至一场大火烧向县公安局、县委、县政府的办公大楼

  面对映红夜空的熊熊烈火,在场许多干部群众都痛心疾首地流下泪水。

  这起事件看似偶然,实属必然。对此,瓮安县委县政府、县公安局等有关领导干部负有不可推卸的。 当时的省委负责人一针见血地指出。

  作为瓮安事件的人,县委书记王勤在一周之后被免职。与接任者交接时他流泪了。不仅因为愧疚,也因为对这片工作和生活过10年之久的土地的眷恋。

  至今谈起王勤,从干部到群众,对他主政瓮安时取得的经济发展给予了实事求是的评价。

  有这样一组数据:瓮安从2000年至2007年GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元,翻了近一番;财政收入从6682万元增加到2.4亿元,增长3倍多。

  可是,就在经济快速增长的数字背后,却掩盖着不少深层次矛盾:社会建设投入偏低,民生欠账越来越多;干部作风问题突出,干群关系比较紧张;治安状况严重恶化,警民矛盾日益凸显

  特别是由于忽视了社会管理,当地黑恶势力猖獗,帮派组织横行乡里,群众严重缺乏安全感。

  当地流传这样一句顺口溜: 好人散了伙,坏人结了帮,治安搞不好,难以奔小康。 2007年的有关调查统计表明,当地群众的安全感仅为59%,在全省列居后位,全州倒数。

  瓮安不安。

  更为严重的是,干警队伍中少数人竟与黑恶势力沆瀣一气,严重损害了政法机关的公信力。

  6 28事件中,死者叔叔被与他发生口角的民警指使黑帮成员殴打一事,就是整个事态演变因果链条中为关键的 多米诺骨牌 。

  执政党的危险就是脱离群众。 6 28事件后临危受命的县委书记龙长春尖锐地指出,作为党的领导干部,全心全意为人民服务的宗旨必须始终装在心中,印在脑子里。否则,就要付出惨痛的代价。

  龙长春上任之初,就将写有 为人民服务 的屏风立在县委办公楼门前,让党的宗旨重新确立起来。

  人民,是我们党的根基所在、血脉所在、力量所在。

  如果根基动摇了,血脉割断了,大地之子 安泰 还会有无穷的力量吗?

  从2008年7月4日走马上任,龙长春至少在半年时间里,用他的话说,基本上成了 信访局长 。 那时,无论是在办公室办公还是在会议室开会,总是被排成长队的上访群众堵在门口。

  多年来,瓮安因矿群纠纷、水库移民搬迁、房屋强制拆迁、企业改制等社会矛盾导致的信访量逐年上升,而办结率仅为18%。

  积案过多,积怨过深,积重难返。

  要想化解民怨,就要敢于直面矛盾。新一届县委领导在全县组织开展了县委书记大接访和机关干部巡访、千名教师家访、公检法司 四长 联访、乡镇干部走访等 五大访活动 。

  当年7月11日上午, 县委书记大接访 在县人民广场拉开大幕。9点不到,上访群众已达200多人。

  这一天,龙长春接访并处理了88起上访。

  残疾人杨杰,几年前一直靠开电动摩托车谋生,可在县城取缔非法车辆的行动中,车被没收,生活没有了着落。想凭一技之长摆个修鞋摊,手续却总也办不下来。

  你的要求合情合理,这个困难我一定帮你解决! 听了杨杰的倾诉,龙长春立即责成城管局予以落实。

  3年时间,龙长春接访并签批督办的各类信访案件有1000多件,办结回复率为99.6%。全县信访量从2008年的2000多起下降到2009年的600余起,2010年降至60多起。

  与此同时,一场声势浩大的打黑除恶专项行动也迅速展开。长期称霸一方的 玉山帮 等20多个黑恶势力团伙被一打尽,300多个犯罪分子受到法律严惩,9名充当黑恶势力 保护伞 的国家机关工作人员被依法审判。

  大火,让瓮安的共产党人警醒起来!

  广大党员干部纷纷深入基层群众,问需于民,化解民怨。公安干警也进村入户,与农民同吃同住同劳动。

  子规夜半犹啼血,不信东风唤不回。

  据贵州省统计局测评,2010年瓮安群众安全感为96.95%,全省排名第三、全州。

  今年国庆长假后的一天夜晚,在距6 28事件事发地500米处的渡江广场看到,华灯璀璨、舞乐声声,人们有的翩翩起舞,有的悠闲散步

  瓮安变化真是太大了! 与刘女士攀谈。她感慨地说,过去谁敢晚上出门?更不要说挎着提包在街上散步了

  民怨解则民气顺,民气顺则天下安。

  和谐稳定为瓮安的发展创造了条件。在县城北部看到,机声隆隆中,35平方公里的工业园区已经破土动工,生物发电、磷化工等十余个重点项目也已启动,预示着瓮安更加美好的未来。

  瓮安的 瓮 字,由上面一个 公 ,下面一个 瓦 字组成。现任县委书记陈昌旭对此的解读寓意深刻:

  公 就是要坚持立党为公; 瓦 代表民居、代表老百姓。只有 公 字当头,我们党才能赢得人民拥护,才能永远立于不败之地。

  是的,共产党人的道理千条万绪,归根结底就是一句话:永远同人民在一起!

  从 民生滞后 到 民生优先

  坚持利为民所谋

  瓮安是红军长征经过的地方,留下不少红色标语。

  在 猴场会议 旧址,看到院墙上 打土豪,分田地 的标语字迹犹存。

  内容鲜明且通俗简洁:前一句讲的是反对阶级压迫,后一句讲的是解决民生问题。

  民生紧连民心。穷苦人正是从民生的角度懂得了为什么要革命的道理。

  而国民党不懂这一点。所以失去了民心也丢掉了江山。

  打天下,取决于民心向背。

  坐江山,靠的是天下归心。

  在瓮安采访, 农民两占乡政府 的故事,很有些发人深省。

  2009年初夏的一天,几十名库区移民怒冲冲来到龙塘乡政府上访,为自己的生计讨说法。中午吃饭时间到了,便闯进食堂,径自淘米做起饭来

  江界河村的村民反映,70多年前,红军长征时为我们老百姓打土豪、分浮财、发粮食、送盐巴。可现在因为要移民搬迁,群众生活困难谁来解决?

  300多户世代居住在江界河畔的村民不愿离开生养自己的土地。因田被水库淹没后没有了粮食和收入,一些人便到乡政府自己做饭,还频繁到县里、省里甚至北京上访。

  事发第二天,龙长春赶到龙塘乡江界河村。他走进移民用木板临时搭起的简陋住房,逐家逐户走访,当面听取群众诉求

  县委决定,尊重村民的意愿,对愿意搬迁的补偿到位;对故土难离的后靠安置,不再强迁。同时组织县领导干部对52户后靠移民逐一实行 包保 。

  乡党委书记李飞告诉,对尚未搬迁的30余户移民采取分流安置,有的经营果园,有的搞旅游开发,有的从事养殖业

  于是,在昔日农民抢占食堂淘米做饭的龙塘乡政府,看到的是另一番景象:

  农民刚刚收获的金黄稻谷铺满了宽敞平坦的院坝,一些农民正忙着翻晒。村民李文银老汉告诉,这是乡干部为方便农民晾晒稻谷,主动把停车场腾了出来。

  同一地点,两样景象,折射出党群干群关系的深刻变化。

  以前总觉得贫困地方主要是发展不够的问题, 在龙长春看来,还必须统筹兼顾好经济建设与社会建设、改革发展与社会稳定等关系。

  瓮安近些年GDP和财政收入增长较快,但用于改善民生的却明显滞后。经济发展与社会建设一条腿长一条腿短。用老百姓的话说: 守着煤山没煤烧,守着磷矿没钱赚 。

  怎么办?

  这些年在民生建设上欠账太多,我们欠老百姓的,就是砸锅卖铁卖裤子也要兑现!

  县委常委会上,龙长春力排众议,说服大家拿出3600万元用于解决1400多名下岗职工安置问题,并投入1.4亿元缓解教育资源紧缺状况。3年来,县财政民生投入从2008年的4.8亿元增加到2010年的8.9亿元。

  民生投入增加了,会影响发展吗?

  不会! 龙长春肯定地回答。

  道理并不复杂。

  实践证明,只要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的科学发展观,发展不但能更快,而且会更好。

  征地拆迁难是城市改造中棘手的问题,搞不好就会引发社会矛盾冲突。瓮安事件的发生,就与此关系密切。

  然而,自2009年瓮安县委县政府提出 新旧并举,东改西扩,北推南移 的县城发展战略3年来,涉及到4000多拆迁户却无一上访。

  原因何在?

  四个字:让利于民。

  具体政策措施是:实行 拆一还一,结构陈新不补差 的补偿原则。将土地征收补偿标准从25元/平方米,提高到43.09元/平方米。

  执政理念决定发展思路。思路一变矛盾迎刃而解。

  坚持科学发展观不能仅停留在纸面上、口头上。 龙长春说, 而必须落实在行动上,体现在群众关心直接现实的利益问题上。

  中国共产党之所以具有先进性,重要的就是她毫无一党之私,全心全意为广大人民谋利益。

  这是我们党始终不渝的宗旨,也应成为每个共产党员永远坚守的信念。

  变 替民做主 为 由民做主

  牢记权为民所用

  路修好了,可村里的厕所太脏,厨房设施太落后 从广东打工归来的青年农民张荣华说。

  党员何清学接过话在: 改厕、改厨是个好主意,我们还要搞沼气,把厨房贴上瓷砖,过上城里人的生活。

  10月10日下午,在岚关乡岚关村何清学家门前的院坝上,目睹了村民代表以 一事一议 方式进行民主决策的过程。

  让人民群众自己管理自己的事 这是瓮安人从惨痛教训中获得的财富。

  王勤至今记得,2005年岁末的一天,由于当地在构皮滩水电站库区移民问题上方法简单,强行要求搬迁,引起群众不满,时任县长的他被情绪激动的村民扣留,两天后才被解救出来。

  让人民当家做主,这是中国共产党人始终追求的理想。红军长征途中建立的个人民自己的政权,就诞生在瓮安这片红色土地上。

  1935年1月12日,红军在被打倒的土豪家门前召开大会,宣布成立了桐梓坡农会。当地农民次手握大印,当家做主,执掌政权。

  70多年后,同样是在桐梓坡村,当地农民又率先开始了 一事一议 的民主实践。

  这连村通组的路太差了,商贩不愿进村收猪。 59岁的养猪户谭振贤讲起这条路就心生烦恼。

  这条小土路大车难通行,还有一道深沟横在村头,娃儿们上学要绕路。真得好好修座桥了。 谭振贤的话引起村民们强烈共鸣。

  2009年3月,村民们次以民主、自愿的方式,作出了投工投劳建桥修路的决定。

  村支书王世村告诉,桥修好这天,村民们像过节一样聚到一起,商议给这座桥起个名字。有的说叫 连心桥 ,有的说叫 致富桥 ,大家决定:叫 感恩桥 。

  通过 一事一议 ,不仅改变了农村面貌,也密切了党群干群关系,同时推动了基层民主建设。 王世村说。

  感恩桥 不长,仅有十几米。但它却丈量出基层民主建设的发展历程。

  无论历史还是现实都在昭示:民主是理想,也是实践。需要制度,也需要细节。

  千里之行,始于足下。九层之台,起于累土。 正是这点点滴滴的积累,像一块块基石支撑起共和国民主政治的大厦。

  从大乱到大治,从民心失落到民心重聚,瓮安在痛定思痛中浴火重生。

  站在乌江峡谷,翻卷的激流挟着历史的风云扑面而来。

  历史不会简单重复,但往往会有惊人的相似

  70多年前,被敌军围追堵截的红军曾在这里绝处逢生,转危为安。

  70多年后,瓮安的基层政权也经历了一次生死攸关的严峻考验。

  滔滔江水,惊涛拍岸。仿佛诉说着那发人深省的千古警训:水可载舟,亦可覆舟。

  在新长征的路途上,也还会遇到各种 乌江天险 。

  但只要我们始终把人民放在至高无上的位置,就一定能闯关夺隘,到达胜利的彼岸!

  (何平 朱国贤 徐江善 王丽 )

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