五大领域产能过剩辨析

2019-10-13 00:52:48 来源: 连云港信息港

五大领域产能过剩辨析

第1页:五大领域产能过剩辨析第2页:五大领域产能过剩辨析第3页:五大领域产能过剩辨析  从1亿吨开始,到现在8亿吨了,还在说产能过剩,中国钢铁工业协会副秘书长迟京东在接受《中国投资》采访时说。近,中国钢铁工业协会(以下简称中钢协)公布当前中国钢铁产能已经达到了8亿吨,但实际上合规的钢铁产能只有4亿吨,另有4亿吨产能未经国家核准。

自1999年被戴上产能过剩的帽子以来,钢铁行业产能就一直随着需求的增长而不断扩张。在需求预测的基础上,国家对钢铁行业的产能扩张一直严格制定规划,然而,由于需求屡屡突破规划产能,因此市场的产能也屡屡突破国家规划。如2009年年初国务院《钢铁产业调整和振兴规划》中预测当年中国粗钢消费为4.3亿吨,但当年实际消费达5.7亿吨。再如今年中钢协预计粗钢的消费将达到6.8亿吨,而当前国家批准的钢铁产能只有4亿吨,市场中另有4亿吨违规产能将弥补需求缺口。

事实上,在近10年的政府宏观调控中,中国钢铁、水泥、有色金属等工业行业一直都被定义为产能过剩行业,并被适用于相对严格的土地、财税、项目审批等各类产业政策。

而近日在全球经济前景的悲观情绪下,产能过剩这一沉寂了1年多的话题又再次浮出。近日,美国经济学家、纽约大学经济学教授努里尔.鲁比尼再次发出预测,称中国经济很可能在2013年遭遇硬着陆。而导致这一危机的原因很可能是高投资引发的产能过剩。鲁比尼预测说:任何国家都不可能拥有足够的发展速度,能够在将50%的GDP重新投资的情况下避免产能过剩和银行呆坏账。

国家发改委产业经济与技术经济研究所的课题也对当前大热的战略新兴产业提出警告,认为已经出现了产能过剩的苗头。同时,亦有专家对中国的汽车产业发出产能过剩的提示,认为在限购政策下过去几年扩张的产能潜在过剩。

虽然产能过剩早已不是新词,但对于如何来对待这些行业,一直存在争论。一些政策制定者认为,中国有一些行业存在较为严重的、长期的产能过剩,而这些过剩的产能大多因盲目、非理性的投资所导致,因此应通过政府之手予以调控;而大多市场参与者认为,企业依据市场信号自主决策形成产能,不需要政府之手调控,只需要市场自行解决。

因此,一方面,政府不断调控产能过剩,另一方面,市场上产能的扩张也似乎从未停止过,并累积形成了大量的违规产能和 过剩产能,也形成了中国复杂的产能迷局。

事实上,在仍处于转轨阶段的市场经济体系中,行业的产能扩张与整个经济的发展模式、体制弊端紧密相连,讨论究竟是过剩还是短缺,脱离不开其滋生的转轨经济土壤。因此,与其争执于过剩还是短缺,不如探究产能扩张与其负面效应形成原因,以便于对症下药。

国家发改委宏观经济研究院2010年重点课题研究报告我国工业领域的产能过剩问题研究发现,中国比发达国家存在更大的产能利用水平波动现象:这说明中国的工业品市场面对较多的变数,市场主体难以形成准确的市场判断和预期,另外,诸多不合理的体制机制因素也一定程度削弱了市场信号对产能利用的调节作用,从而影响到市场无形的手发挥作用。对这些问题的理解显然更有助于制定有效针对产能的规划与调控政策。

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